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论行政许可的制度价值
时间:2019-03-29 10:22

行政许可制度在现代国家被广泛用作公共行政工具之一。作为公权力运作方式之一,行政许可制度与行政处罚行政处罚行政处罚行政处罚义务相比,行政许可制度削弱了权力色彩,缩短了行政机关与亲属之间的距离,加强了相互沟通。 。 。近年来,中国行政法学者积极研究行政许可制度,取得了一定成效;《行政许可法》即将推出。本文有意讨论行政许可鲲性质鲲值的含义等方面。

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行政许可的含义

关于理论界行政许可的含义,有几种观点。

1鲲“授权理论”《也称为“权利理论”,它指的是“行政机构的行政行为,基于个人鲲组织的应用,允许个人鲲组织活动,通常通过授予书面证书个人鲲。该组织拥有某些权利和能力,或确认其具有一定的资格。“(1)

2鲲“解除禁令”《的意思是“行政机关应根据公民鲲法人或其他组织的申请,合法地允许其为一般禁止的活动作出书面的鲲或口头行政决定。法律。“禁止,部分取消。”(2)

论行政许可的制度价值

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3鲲“确认”《表示“根据相关人员的法律确认其具有一定容量的行政机构的活动。其性质是对相关人员专业资格的确认;结果是法律赋予亲属权利可以实现。“(3)

以上观点并不完全正确。就“赋权理论”而言,概念本身的模糊性使人们怀疑赋权主体是法律还是行政机关。但从词语的逻辑应该是后者。 (4)行政机关授予公民鲲合法权利,当然也可以改变鲲剥夺他们。这将产生危险的后果。换句话说,即使它涉及合法授权,行政权仍然是东森游戏平台必不可少的。强大的鲲正鲲主动行政权力将永远给出恩人的幻觉;另一方面,法律的滞后性和普遍性行政机构将给予很大的自由裁量权,如果没有监督和限制,最终将导致行政的随意性。

“释放禁令”是目前更常见的观点。它更好地解决了权利来源的问题,从而避免了“赋权理论”的类似责任,但却陷入了一种矛盾的法律逻辑。对于某种行为或事项,法律禁止所有人(即“普遍禁止”),同时法律允许某些符合某些条件的人(即“部分禁止”);这将导致矛盾一些人禁止和允许。例如,《野生动物保护法》第16条“禁止狩猎鲲杀死国家重点保护野生动物。对于科学研究鲲驯化和繁殖鲲展览或其他特殊情况,有必要捕获鲲钓鱼国家一级保护野生动物,必须到国务院野生动物。行政部门申请特许经营狩猎证。“在这篇文章中,“没有寻找杀死国家重点保护野生动物的鲲”是一项全面的禁令; “对于科学研究鲲驯化和繁殖鲲展览或其他特殊情况”可以直接向“国务院野生动物行政部门申请特许经营狩猎证书是部分禁令。根据”豁免禁令“的观点,第一次普通禁令,然后部分禁止;也就是说,在这篇文章中,法律首先禁止任何人狩猎鲲杀死受国家保护的野生动物,但如果它被驯化为科学研究鲲或其他在特殊情况下,狩猎获得证书可以经行政机关审批后获得,这显然是矛盾的;因为禁止规范和解除禁令应该同时生效,不存在连续问题。因此,唯一的解释是是禁止规范和取消禁令是统一的,即除了申请狩猎证书外在归化或其他特殊情况下,由于任何其他原因,不能追杀鲲以杀死受国家保护的野生动物。然而,这显然不是“解禁”的意图。这篇文章实际上说,在大多数情况下,禁止捕杀和杀死鲲以杀死国家重点保护野生动物,但对于科学研究鲲驯化和繁殖或其他特殊情况,您可以申请持牌狩猎证书。

在大多数情况下,这是禁令,而不是全面禁止,并且没有部分禁令,但在特殊情况下允许。?“解锁忏悔”基本上与“赋权”相同。在行政当局解除对亲属的禁令之前,法律禁止对方人民的权利;法律禁止的权利与没有权利的权利没有区别。东森游戏因此,行政禁令基本上是赋予权力的“赋权”。马怀德教授还认为,许可证既被禁止也有权力,被禁许可也可以转变为赋权。 (5)“赋权”和“排除”并非完全相反。只是理解的角度是不同的。前者强调了国家在许可法中的地位和作用。从表面上看,政府似乎赋予合适的人参与某些行为的权利。事实上,这里提到的“权利”是能力的能力而不是权利;后者强调许可行为。行政机关相对于人的权利,不得擅自撤销对方从事某些活动的权利。 (6)“确认”是可以接受的,但它并没有完全摆脱“禁止豁免”的阴影。 “确认书”还认为,规定许可的法律规范包括全面的禁止规范和部分禁令。它与“释放禁令”不同,只是因为后者认为部分禁令是许可的结果,而前者则认为全面禁止和部分禁止是许可行为的条件。从前面的讨论中可以看出,行政当局所依赖的法律规范应该是大多数禁令的统一和赋权的一小部分,而不是“普遍禁止”和“部分解除禁令”。这种差异是巨大的。 “部分取消禁令”意味着在行政机构取消禁令之前,

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