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东森游戏:浅谈中国新型农村社会养老保险制度
时间:2019-05-05 11:12

中国农村社会养老保险经历了不到30年的发展。自1986年以来,它一直在积极探索。由于缺乏国家财政支持和低水平担保,农民参与保险的积极性不高,实施效果不理想。自2002年以来,为了解决农村地区老年人养老问题,地方政府开始探索由地方政府主导的新农村保险,并已开始进入陷入困境的搁浅阶段。地方政府的财政干预。它创造了具有地方特色的农村养老保险模式,具有地方自治权,但缺乏系统性。 2009年底提出的新农村保险试点项目由国家牵头,国家财政干预对实现城乡社会养老保险制度的全面覆盖具有重要意义。在阐述农村社会养老保险发展历史的基础上,分析了建立新型农村社会养老保险制度的必要性和主要内容。

关键词农村社会养老保险;新农村社会养老保险;政府财政;治疗水平

1中国农村社会养老保险的发展历程

中国农村社会养老保险制度的探索始于20世纪80年代中期。 1986年,根据“七五”计划,民政部“建议研究建立农村社会保险制度,并根据各地的经济发展进行试点”。目标是积极探索农村养老保险。 1991年,民政部发布了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》,但在筹集资金方面,它只对个人缴费做出了明确规定,对集体补贴和国家支持没有明确限制。在政策执行过程中,由于经济发展等多种原因,农村社会养老保险缺乏集体补贴和政府财政支持。保险费主要由农民自己支付,保护水平低,不能满足农民的基本养老需求。理想。截至1998年底,全国共有2,123个县旗城市开展此项工作,人口8025万,仅占全国农民的8%。 1999年,《国务院批转整顿保险业工作小组保险业整顿与改革方案的通知》农村养老保险工作滞留到2002年。

2东森游戏:002年,中国共产党十六大报告明确指出“有条件探索建立农村社会养老保险制度”。中共十七大报告2007年指出“有条件的地方探索和建立各种形式的农村养老保险制度”。各地开始积极探索农村社会养老保险制度,如《宝鸡市新型农村社会养老保险试行办法》。在这个阶段,新的农村保险融资有地方财政支持,但国家层面没有国家指导政策和实施细则,缺乏业务政策支持。当地模特不统一。此外,没有国家金融投资,难以大规模推广,覆盖面有限。

国务院于2009年9月颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,并决定从2009年开始实施新的农村保险试点计划,逐步在全国推广,并明确2010年覆盖全国10%的县市的目标,实现全面到2020年覆盖范围。2010年第十一届全国人大常委会第十七次会议通过的《社会保险法》第20和21条,新农村保险制度受到法律规制。新农村保险试点方案已经上升到国家的高度,国家财政给予了支持和法律保护。2实施新型农村保险制度的必要性

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2.1人口老龄化趋势的影响

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通常,人口超过60岁的国家占总人口的10%,或者65岁以上人口的7%被认为是进入老龄化社会。 2000年,全国总人口为126583万人,65岁及以上人口占6.96%。截至2005年底,中国60岁以上老年人口近1.44亿,占总人口的11%。中国近60%的老年人口分布在农村地区。

2.2家庭结构小型化、核心,传统家庭养老金功能减弱

据统计,从1980年到2000年,农村家庭平均规模从5.54减少到3.65,家庭结构趋于小型化。、是核心,家庭养老金功能被削弱。

2.3土地安全功能减弱

长期以来,人们认为土地是农村养老保障的保障。但是,由于人地矛盾,土地流转,土地养老模式面临严峻挑战。根据相关信息披露,中国约有4000万无地农民,每年将增加200多万人。农村养老保障的土地保护功能受到削弱。如果国家不开展农村社会养老保险,农村老年人可以养老,可能会影响农村社会的稳定。

2.4农民的流动性增强,家庭养老金难以保证更高质量的养老。

随着城市化进程的加快,大量农村人口涌入城市,其中大多数是中青年劳动力。传统的“培育儿童和预防老年”的概念受到了影响。家庭中空巢老人的问题严重,家庭养老金的质量正在下降。在1990年至2000年的十年间,农村总人口比例从73.59%下降到63.78%。省,自治区人口平均增长率在0.45%~3.13%之间。排除自然人口增长因素,省,自治区,直辖市平均增长。更高的顺序是上海2.25%、北京2.11%、广东1.87%,最低的是贵州、广西、安徽、黑龙江、江西、四川、河南、湖南之间-0.63%?-0.22%,所有地区人口增长率变化反映人口流动的影响和农民流动性的增加。

3新农村社会养老保险制度的主要内容

3.1新农村保险目标定位

新农村保险目标定位

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