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东森平台:芬兰民事司法改革的概念与实践
时间:2019-03-01 10:45

如果你看看世界,在司法领域,至少在民事司法领域,世界上许多国家和地区正在紧密同步地进行雄心勃勃的改革。面对这种全球性的司法改革浪潮,如果你从域外经验中学习

东森平台:芬兰民事司法改革的概念与实践

鲲民事司法改革的背景和概念

芬兰的民事司法改革于1993年12月1日实施,没有废除古代《司法程序法典》,改革仅限于下级法院的诉讼程序。《司法程序法典》成立于1734年,最初适用于瑞典和芬兰,但于1948年在瑞典终止。虽然在这项改革中没有制定新的法规,但1734法典的几个章节已经修订。在此之前对“守则”进行了若干修订,例如1948年取消了“心灵自由”。但是,1734年守则的几个章节今天仍然有效。其中包括与剥夺法官有关的规定。

1993年的改革旨在通过同步程序改革提高诉讼当事人获得正确的基于鲲的法院判决的机会。在加强处理复杂案件的设备方面,下级法院比以往任何时候都更加彻底,简单案件的处理速度比以前更快。改革所强调的价值观是正当的法律程序和资源的合理配置。从强调过去的实质正义到强调合理分配资源,是当今世界民事司法概念的重大变化。这一改革哲学认为,司法资源是有限的,这些资源应该在寻求或需要正义的人中公平分配;司法资源的公平分配必须考虑到具体案件复杂性鲲的复杂性,以确保案件适当的法院时间和注意力分配。英国鲲法国鲲葡萄牙和本文讨论的芬兰民事司法改革将这一概念应用于特定系统的设计。

芬兰民事司法改革的主要目标是实现口头的鲲即时性和集中化。在改革之前,芬兰的民事诉讼程序部分以书面形式以口头形式鲲进行。在通过口头或书面方式向法院提交意见的过程中,如果出现新的索赔或证据,案件将不断推迟。 。新的改革试图改变这种情况并减少案件延误的可能性,所有问题都通过一般的法庭会议来确定。在审判时,不再允许当事人作出或宣布陈述,并且整个诉讼程序以口头方式进行。 2鲲民事司法改革的基本实践1993年,芬兰的民事司法改革涉及广泛的民事司法制度。鲲民事审判程序划分鲲东森平台:法律程序鲲陪审团角色改革。?(1)民事司法制度改革

芬兰的民事司法改革不仅限于民事诉讼制度的改革,还涉及民事法院制度的改革。在改革之前,芬兰有两种类型的民事一审法院,即(1)城市法院,在较旧的城镇(即1959年以前建造的城镇)运作; (2)地区法院。这种法院在新城的乡下经营。因此,在1993年12月1日之前,芬兰民事法院的等级从上到下代表到最高法院→上诉法院→市法院鲲(旧)地区法院。自1993年12月1日起,原市法院和地区法院被撤销,并成立了新的一审法院,即地区法院。通过这种方式,新的民事法院等级由最高法院→上诉法院→(新)地区法院从上到下代表。

(2)民事陪审团制度改革

与建立新法院相关的最重的改革是陪审团的改革。虽然芬兰陪审团的规模小于英国,但在芬兰使用陪审团审判比在英国更常见。在改革之前,旧区法院有一个由五到七名非法律专业人员组成的陪审团,但市法院却没有。这些外行人只能作为一个单一的实体投票反对法官。他们的一致投票可以否决法官的意见,但他们中的一两个投票不会产生这种效果。在改革之前,市法院没有陪审团。

改革开放以来,由于在城乡都建立了同样的新地区法院,审判小组通常由一名法官和三名陪审员组成。陪审团的每个成员都有一个与法官相同的独立投票权,因此非专业陪审员可以通过多数票否决或拒绝法官的决定。与其他国家不同的是,芬兰陪审团能否参与决定,无论是在改革之前还是之后,不仅包括事实问题,还包括法律问题。

(3)新的初步审查阶段

改革后,普通民事案件必须在受过法律专业培训的地方法院人员的主持下初步审理。原告必须向法院提交书面申请,以传唤被告,并在申请中说明请求的性质,揭示支持其请求的证据的形式和来源。但是,这种书面申请不能替代一般证据,因为不允许使用书面证词。在任何情况下,原告仍被要求将他提供的证据和他所要求的证人的姓名放在申请的信封中。在可以通过摘要程序处理的情况下,这样的应用程序可以更简单。如果原告的申请获得批准,被告应在限定时间内答辩。初步听证会首先审查书面意见,最后决定解决简易判决或进入主要法庭程序。一审程序的一个关键目标是为各方提供一个有利的环境,以便以解决它们之间争端的方式达成妥协。在初步审判阶段,法官还可以提出调解计划,以调解争议各方。现在应该理解芬兰法官的角色不仅限于担任裁判,还可以担任调解员。?(4)主要的法院程序

如果案件不能通过初步审判阶段的和解或其他方式解决,可以直接进入主诉法院程序,或者在初审后不超过14天的时间内进入主诉讼程序。那些直接进入主要法庭审判程序的人仍然由一线领导的法官主持,他们接受过法律专业培训。这意味着在初步试验阶段提交给法院的审判材料不必在主审阶段提交。

案件不是直接进入主要法院诉讼程序,而是由法院稍后单独审理,通常由审判法官和陪审团或另外两名法官审理。但是,双方必须向法院重新提交所有相关材料。

主持程序由三部分组成:证据呈现鲲证据和摘要意见。根据集中程序的新原则,主要审判阶段一般不允许延期。仅在非常特殊的情况下才允许应用程序扩展。在延期的情况下,审判通常延长45天或更长时间,并且必须重新开始主审程序。当然,这种中断是正常的,并不是推迟。

(5)言语

1993年改革的一个重大变化是整个过程必须在主要试验阶段口头进行。虽然证人的证词已在初步阶段公布,但证人仍应在主要审判阶段亲自提供证词。在初步审判阶段,双方未提交的新证据或新事实不得在主审阶段提交。这是新程序改革的主导原则。因此,法院有权适用“排除”规则。除非有特殊原因,否则通常不允许在主审阶段改变诉讼理由的一方。当然,制定排除规则的目的是排除可能出现在主持阶段的一方参与证据搜查。在法庭上,法官亲自询问证人,但该人通常有权在法官面前或之后询问证人。

整个诉讼系统,包括初步审判阶段,可以描述为过滤系统。该系统的主要目的是使其能够尽快作出判断,以便案件清晰准备。只有复杂和不清楚的情况必须经历建立完整系统的过程。这就是芬兰司法部门为了合理分配司法资源所期望的。 (六)申诉制度改革虽然申诉制度改革尚未实施,但已提出改革的基本方向和计划。改革上诉制度的两项建议是:(1)增加上诉法院以口头方式审理的案件数量。特别是,一审判决依赖证人的情况,或当事人提出口头听证的情况,应该口头审判。 (2)在较小的民事和刑事案件中,引入了申请上诉许可的必要条件。但是,目前,只有向最高法院提出上诉的案件才需要申请许可。?在芬兰,通过上诉寻求救济的可能性迄今已成为保护公民权利的法律的重要组成部分。因此,申请有条件的上诉申请必须面对芬兰律师的负面反应。有人认为这是一个正确的批评,特别是如果它与早期改革的影响一起考虑,如果陪审团有权通过对事实和法律问题进行投票来否决法官的意见,如果同时限制上诉权的制度将带来灾难性的后果。

鲲中民事司法制度改革的有效性及存在问题

芬兰民事司法改革的一个主要影响是,它至少在刑事司法领域引起了一些相关的改革。例如,诉讼鲲即时性和集中化目标的口头性质也被用于指导刑事司法改革。具体表现为(1)在刑事诉讼期间不能改变合议庭成员的规则。 (2)在主要的法庭阶段,审判是口头进行的,并且审判档案中不再包括警察局的审前调查记录。 (3)在某些情况下,刑事受害者在审前调查和审判期间将能够获得审判律师或支持者的帮助。如果受害者寻求民事赔偿,则应在审判的初步阶段确定这一主张,然后检察官将在法庭上提出这些请求。

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芬兰民事司法改革在提高诉讼效率方面是可以理解的。芬兰民事司法改革的改革是可以理解的。但是,按照上述法律正当程序和司法资源的合理配置,改革的实施仍然遇到很多困难。有很多问题。在以下两个方面表现突出

(1)法律界的负面反应限制了改革方案的实施

没有法官鲲律师和诉讼当事人的合作,新的民事司法改革就不会成功。对于大多数律师而言,新改革最困难的事情可能就是言行原则。因为,在改革之前,在法院一读之后,律师几乎总是以书面形式提出自己的意见。诉讼当事人及其法律顾问目前起草的文件(如传唤申请书)比以前详细得多。这意味着案件在向法院提交申请之前已为案件做好充分准备。在改革之前,申请简洁和缺乏具体要求极为普遍。在传票发出后,原告可以改善案件的有关事宜,有时甚至在第一次审讯后也是如此。正如芬兰图尔库大学程序法学者欧元指出的那样,“如果没有对”守则“本身进行改革,如果系统相关人员接受改革态度,就有可能对该制度进行一些改进。现行法律允许通过规定新规范来实施某些改革。但是,如果法律专业团体在实践中抵制改革,那么新的严格规范是实施改革的唯一途径。“?(2)改革方案本身的缺点影响了改革理念的实施

虽然新的民事司法改革的目的之一是加快民事诉讼的进展,但实际上在整个诉讼过程中导致进展缓慢。如果案件相对简单,毫无疑问会比以前更快地得到判断。然而,“集中化”的新原则可能使审判的进展比以前更加分散和冗长。例如,新规则规定,如果主要法院程序的延迟持续时间超过14天,审判通常会重新开始。如果延期超过45天,法院将下令重审。新试验意味着必须重新提交所有先前的证据。尽管设定此规则的目的是为了防止过多延迟,但其实施结果可能会使整个过程的速度明显降低。

陪审团制度中存在制度设计的另一个明显方面。在民事陪审团制度改革后,陪审员有一个单独的投票权。这增加了陪审团通过多数票反对法官对法律问题的决定的可能性。这已经成为芬兰不同意见的新问题。与此同时,它也提出了一个新问题。如果你希望外行的陪审员决定法律问题,那么他们必须接受法律培训;如果陪审员接受法律培训,他们将不再是陪审员。人们普遍认为,陪审员从不投票否决法官提出的法律问题。然而,在最近臭名昭着的刑事案件中,虽然法官听取了受害人出庭并且陪审团成员没有,但陪审团成员最终以多数票通过了法官的意见,并判处被控强奸的被告。无罪。芬兰的民事陪审团制度也引发了其他问题。在以前没有陪审团的城镇,提出了选择合适的陪审员为法院服务的问题。例如,赫尔辛基在这方面遇到了一些困难,因为陪审员不能参加法庭审判或被发现在道德上不适合陪审员。许多陪审员被发现在警察局录音,甚至有一名陪审员被要求上班。民事司法改革的实施不可避免地涉及到地方实践的司法概念和调整域外资源三个方面的关系。

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