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东森游戏:加强银行账户管理促进财政金融改革
时间:2019-02-23 16:18

[]加强银行账户管理是现代财政系统的关键环节。严格控制和规范行政事业单位的银行账户,有利于加强预算管理。、推进金融资金管理体制改革有利于加强资金监管。、防止和控制源的损坏。

[关键词]账户管理;财政财政;机构改革

加强银行账户管理是现代财政系统的关键环节。严格控制和规范行政事业单位的银行账户,有利于加强预算管理。、推进财政资金管理体制改革有利于加强资金监管。、防止和控制源的损坏。这项工作是落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的重大举措,是确保财政资金安全运行的重要手段。

、强化了银行账户管理的重要性

金融资金管理体制改革的实施,是中国改善社会主义市场经济体制的需要。改革开放以来,中国的财税体制经历了一系列重大改革。过去,改革的重点是调整收入分配关系,而财政资金的收付管理系统尚未调整。在财务资金管理领域,长期实施基于多个自建账户的分散收款和支付系统。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展,这种管理体制的弊端在财政资金活动的透明度上越来越突出。财政收入和支出信息的反馈延迟,基金管理分散,使用效率低,以及截取挪用财政资金的情况时有发生。甚至诱发腐败。为此,一些城市和城市也采取了一些重大改革措施,按照党中央、国务院的部署,包括实施预算外资金“两线收支管理”、清洁并纠正行政银行账户、,以促进政府会计集中会计、实施了非税收入征收制度的改革,但未能从根本上克服这些弊端。纵观每项改革,加强银行账户管理是核心。因此,必须加强银行账户管理,作为国库管理体制改革的关键环节,从根本上遏制腐败。

2、加强银行账户管理的具体措施

(1)严格控制和规范行政事业单位银行账户撤销审批程序,从、,确保国库管理体制改革的健康运行。

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第一是规范审批和备案程序。行政事业单位银行账户分类管理,行政机构开放、变更、取消银行账户必须有申请报告,严格执行财务审批、备案制度。未经财务部门同意,所有单位不得在、开立或取消银行结算账户。经财政局批准,行政机关经财政局批准,可以到人民银行开户。二是建立健全有效的管理机制。通过资金管理系统,包括在集中式国库支付单元中的所有银行账户都包括在资金信息管理系统中,并且动态监控银行账户,并且改变监管账户的开立。、更改、被撤销。所有未经财务批准的账户都不会支付财务资金。

(2)加强对行政事业单位银行账户的监督检查,从源头上预防和控制腐败

1、采用自查和重点检查相结合,并由中国人民银行逐一核实。它以多管齐下的方式实施清理和整改,有效地防止和控制来源的腐败。在实施清理和整改时应遵循以下原则。首先,行政机构应寻求新的服务或保留原有的银行账户。他们必须符合文件的要求,并严格按照文件处理相关程序。第二是允许开立零余额账户。对于集中付款中包含的单位,打开零余额账户作为单位的基本存款账户,并计算预算、以外的资金。第三是允许根据政策建立特别账户。特殊存款账户允许特殊管理和资金用于特定目的。具体来说,它指的是基本建设基金,单位住房基金,以及建立党、团的、联盟、食堂等需要独立核算的专项资金。第四,不允许临时账户。临时组织的设立需要营业收入和支出的,应当在代理机构所在地的行政机关的有关账户中单独核算。

2、全面实施对行政事业单位、的银行账户监管责任??到位。财务、审核、监督与中国人民银行有关部门和其他有关部门组成联合部队,在监管行政机构的银行账户过程中,银行账户被开启并违反规定使用,未按规定更改、取消银行账户或开启、更改、撤销银行账户将不会向财务局报告审核、备案及逾期非年检或遗漏的、报告年检期间银行账户等违规行为,将暂停或停止向非法单位支付财务资金,并依法给予有关单位。惩罚和调查相关人员的责任。

(3)实施财务专项资金账户集中管理,不断提高综合财务控制能力

加强对专项财政资金的管理和监督,规范财政专项资金的收付,提高财政资金的综合治理能力,实行财务系统财务专项账户的集中管理。原业务部门的财务管理。特别基金账户包括各级预算安排的各种财政资金账户,如财政扶贫账户、预算周转账户等;由上级财政部门分配的专项财政资金账户,如社保基金账户、政府债券账户、基础设施专用账户、基础设施建设资金账户;等等。;以政府或财政部门的名义设立的基金和专项基金专项账户,如教育基金的多渠道融资。所有这些都被移交给财政部进行集中管理。在保持原有基金管理权利、的前提下,财务部门将处理基金的收付业务和会计工作。(4)加强账户管理过程中的内部监督管理机制,确保财务资金的安全运行

账户日常管理最重要的方面是印章管理。因此,建立内部监督管理机制尤为重要。在账户管理过程中,财政部的财务部门、单位应实行公章、的单独监管制度。

首先是实施公章16017的部门领导责任制。印章的保管由业务负责人保管。在日常业务中,坚持“谁使用、谁保持、谁负责”的原则,以便人们可以在下班后离开锁并进入内阁。当印章保管人离开岗位或短时间旅行时,应当在部门负责人的监督下办理交接手续,并登记备查。密封应按规定启动或销毁,印章必须登记备案。

其次,使用密封的功能是明确的。特定部门的章节,主要用于单位内的商业交易。赠款的特殊章节主要用于预算、预算外和特殊基金分配。

三是落实印章保管责任。部门负责人应定期监督商业印章的管理。、检查并发现问题及时得到纠正。违反管理制度所产生的一切后果,应当追究相关人员的责任。

通过实施公章16017密封独立存储系统,内部监督管理机制逐步完善,相互制约,财务资金安全运行将更加安全。三个、加强了银行账户管理的几个方面

目前,加强银行账户管理还存在一些问题(包括当前财政部门开设的特别账户数量过多,经过集中管理,会计和管理分离后,、预算单位账户无法实现单一的、专项资金等等,导致财务预算单位监督的难度越来越大。为了不影响财政国库集中收付制度的顺利实施,笔者建议在以下几个方面加强对银行账户的管理。

(1)进一步研究银行账户管理问题,不断提高国库调节财政资金的能力

1、指定帐户的性质。建议财政部和中国人民银行澄清账户的性质,如预算单位、预算单位原账户、营业收入账户、经常账户等的零余额账户,以便预算单位可以开立零余额账户并规范其他账户的使用。银行账户。

2、建立预算账户单位银行账户监管系统。在实行国库集中支付改革后,原则上预算单位应该只有一个零余额账户,即财政资金留在财政部或预算外账户,直到达到最终用户。但是,由于改革前几年的余额和支付业务的发生,财务部门还必须开设预算单位专用账户来计算这些资金。当然,一些预算单位为了自己的利益与一些商业银行合作,私下开立银行账户。因此,有一种现象是预算单位账户在改革中不能单一。因此,资金管理部门为预算单位建立了银行账户监管系统。3、杜绝了长期开户的财务资金现象。随着财政管理体制的深入改革,财政资金通过国库单一账户系统进行核算,这是必然趋势。它可以充分保证专项资金及时准确、。、安全支付到位,无需设置太多的财务帐户。各级财政部门精简、优化专项财政资金设置,清理整顿现有专户,逐步将其合并为、,逐步通过国库单一账户系统支付财务资金,确保专项资金,从根本上解决了开立账户的财务资金问题。现象。

(二)完善资金监管相关措施和措施,建立国库动态实时监控系统,确保资金安全运行。、有效。

1、尽快制定和完善监管体制,适应改革的特点,明确监督机构、监督对象、实施范围、监督措施和责任追究方法等,规范监督工作、程序化和法律规范。完善改革体制下的“现金管理办法”,进一步规范单位支出行为。

2、扩大了直接付款的范围,减少了授权付款的数量。结合政府采购实施范围的“扩大”,相关采购资金将及时纳入直接支付范围。对于当前的授权支出金额,符合集中支付条件的、金额可以转移到直接支付方式。

3、使用现代电子技术通过支付系统软件进行电子电子监控。例如,在支付系统软件中,输入相关政策、系统、财务条例的设置条件,设置程序由计算机自动审核和筛选,然后工作人员可以再次查看,程序可以设置在系统中,在同一单元的不同帐户之间。从财务资金的自愿转移、中可以从技术上消除对财务资金转移的控制,以逃避监督。

4、将国库集中支付单位的所有账户纳入国库监控范围,财务部门可以随时监控每笔支付或收入。特别是加强单位银行存款账户管理,参照预算外资金管理办法,单位所有存款账户的资金将包含在集中支付中(单位专用账户除外)工会账户和医疗保险收入账户),该账户仅用作临时收入过渡账户。单位不能通过账户提取资金到其他指定用于财务目的的账户。当单位使用资金时,单位必须先将资金转入指定的金融账户,然后单位将把单位转移的银行存款金额转入单位。单位编制使用计划,并在配额财务发布后通过零余额账户支付,以达到监督和管理单位财务资金的目的。(3)建立将银行账户管理与日常财务操作联系起来的机制,以防止违反单位和银行的行为

要尽快改变目前银行账户管理与金融业务管理的脱节,加强二者之间的关系,建立融合机制。可以采取以下措施

首先,在财务部门内建立银行账户管理的协作机制。当每个营业所检查预算单位的银行账户时,银行账户管理部门积极配合提供被检查单位的相关银行账户信息。

其次,财务部门建立了接受财务分配的银行账户的合法性审查机制。当一个单位提交接受财务分配的银行账户时,财务部门必须首先通过某些程序进行检查和核实。只有当您确认经财务部门批准的银行账户时,您才能完成备案和拨款程序。

三是建立和审核、纪检监督、人民银行和其他检查部门的定期联系和沟通系统,互操作性。财务的实现、审计、纪律检查和监督、中国人民银行的管理和执法部门与预算单位的银行账户的监督和管理相互作用。

(四)建立现代化管理银行账户业务审批制度,实现财务、单位、银行综合管理

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大多数当前的银行账户管理方法都是手动操作的,并且一目了然不清楚有多少账户被打开。为此,建议建立一个全面的、完整的、详细预算单位银行账户管理系统。该系统的建立可以达到以下目的:一,详细的、清楚地掌握单位银行账户情况,并实时全面监控单位银行账户数据。第二是对预算单位提交财务分配的银行账户进行合法审查,以提高财务资金的安全性。三是加强银行账户管理与日常金融业务的有机联系,提高银行账户管理效率。第四是被列入国库支付系统,财东森游戏:务、单位、银行与调查,一目了然。

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